平顶山打破金融旧格局促三农融资多线提速

河南省平顶山市是以煤炭为主的资源型城市，大型企业在经济中占有主导地位，银行机构市场定位大多以大中型企业为主，县域“三农”及中小企业的金融服务相对不足。为打破这一格局，平顶山银监分局近年来一直致力于改善农村金融服务，积极引导现有涉农银行业机构加大对县域经济和“三农”的基础设施投入和信贷投入。2009年，平顶山市农村金融服务开始“多线提速”，呈现可喜变化。

监管部门积极引导，各类金融网点开始重新布设。积极引导民间资本进入设立新型农村金融机构，鼓励商业银行在县域农村地区增设分支机构，推进金融网点空白乡镇恢复金融服务。截至2009年10月末，平顶山市已新设村镇银行1家，小额贷款公司2家；另外，平顶山市商业银行在舞钢、汝州两市新设的2家分支机构也将于近期开业。届时，平顶山县域银行业金融机构总数将达到385家，网点数量上开始增长，类型上渐趋多样，网点覆盖率开始提高。

政府政策扶持，解除银行后顾之忧。农村金融的高成本和高风险特点，使许多银行不愿过多涉足农村市场。今年平顶山各级政府加大政策扶持力度，除了积极落实涉农贷款奖励政策、税收减免等政策外，还专门出台《平顶山市中小企业贷款风险补偿办法》，对发放的中小企业贷款发生损失时，按一定标准给予财政补贴。郏县政府免除了郏县广天村镇银行所有组建过程中的注册、登记等费用，开业后三年内，上缴各项税收的地方留成全部实行了先征后返。为此，郏县广天村镇银行董事长程远鹏信心十足地说：“有了这样的好政策，今年开业的第一年就可以实现盈利。”

农村信用环境逐步优化，信用担保体系初步形成。近年来平顶山农村信用社系统与辖内各级政府联手，组织开展了“信用乡镇”、“信用村”、“信用农户”评选活动，制定了信用村镇创建实施方案，确定创建目标和评选条件。截至2009年10月末，平顶山市已为辖内221710户农户建立了经济档案，评选信用户131445户，信用村609个，系统内独立的信用体系初步建立。与此同时，平顶山市融资担保机构也发展迅速，截至10月末平顶山市融资担保机构已发展到37家，仅年内就新增18家，以市级政策性担保机构为龙头、县(市)政府担保机构为骨干、商业性信用担保机构为主体的担保体系也初步形成。

农村金融环境的改善，让许多传统银行机构也纷纷调整市场定位，开始重新审视农村市场。农村信用社不断巩固其农村金融服务主力军地位，2009年以来，平顶山市农村信用社农业贷款的市场占比始终保持在99%以上的绝对比例。农业银行10月底已累计发放惠农卡70053张，通过“金穗惠农卡”累计办理小额农贷31416万元。农发行在做足农业政策业务的同时，积极发展农村商业金融业务，商业性贷款已达到5亿多元。邮政储蓄银行尽管“三农”业务起步较晚，但利用其网络优势，广揽客户，业务大幅提高，截至2009年10月平顶山市邮储银行农业贷款已达7117万元。

平顶山银监分局、人民银行及政府各相关部门，大力推动农村金融产品和服务方式创新，力求破解信贷“瓶颈”。银行业机构积极探索，开发了“特色致富工程”贷款、“双卡通”农村消费贷款、“带头富”党员贷款、“好借好还”贷款等30多种涉农信贷新产品，有效缓解了“三农”的资金需求。在服务方式创新方面，各家银行通过下放或扩大县域分支机构信贷审批权限，取消与风险控制无关的条件限制，大大提高了对县域经济的资金支持力度，使一直困扰农村经济发展的贷款难问题逐步得到改善。2009年10月末，仅平顶山市农村信用社一家机构涉农贷款较上年就增加27亿元之多，增幅达到23%，有力地支持了农村经济发展。

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