暴雨浸城曝地下基础设施欠账隐情

资料图片：广州遭遇强暴雨（来源南昌银屑病专科医院：信息时报）

半月谈网记者 郑天虹 吴涛

入夏以来，强对流极端天气频袭南方各省，包括广州在内的一些城市在强暴雨轮番“洗礼”后，隐藏在繁华光鲜都市地下的“千疮百孔”霎时显现。

雨季还没过去，未来我们的城市也还会迎来一场场强暴雨的考验。羊城一月内三变“洋城”的不堪警示人们：地下基础设施欠账引发的“并发症”正在进入高发期，处处高楼大厦的城市或如无根之木，不堪一击。

“地下”欠账的集中暴发

“这样大的雨以前见过，这样大的损失却是第一次。”5月7日暴雨过后不少广州市民惊呼，城市交通系统瘫痪，1.3万辆汽车遭没顶之灾，水浸街“黑点”达44个，数以亿计的经济损失，更有6人永远失去了生命。

虽然罕见暴雨是这次水浸广州的首要原因，但专家认为，造成内涝严重的根源还是城市太脆弱，在极端天气背景下，现有的排涝设施抵挡不住大水在城市的“积涝”步伐。

广州市水务局负责人承认，城市“硬底化”日趋严重，排水系统标准过低，以及多处工地违规排放导致排水系统被破坏，是导致水浸的三个重要原因。种种迹象显示，新老问题叠加，已使广州城市内涝步入高危期。

广州市水务局副局长吴学伟说，城市化的进程也是“人水争地”的过程，伴随着城市人口增多、高楼林立、阡陌变大道的，是江、河断面缩窄，湖、泊库容缩小，像以前的珠江河水断面要比现在宽得多。大量绿地、湿地、水塘消失，城市“硬底化”情况越来越严重，以致一到下雨，雨水难以自排，90%要靠排水管网才能排走。

而城市现有的排水系统已经严重不适应形势。吴学伟介绍，目前国内城市排水系统，基本都是新中国成立初期按苏联高寒地区的标准设计的，一般只能达到一年一遇或两年一遇的标准。

即便如此，广州也只有83%的排水设施能达到一年一遇的标准，其中，仅9%能达到两年一遇；其余17%不是标准不达标，就是根本没有排涝设施，比如城中村、部分老城区等。

老城区的“地下”欠账有历史因素，那么，近年来各地大手笔建设的新城区又如何呢？中国科学院城市环境研究所副研究员崔胜辉直言，相对于众多城市地面一栋栋漂亮的现代高楼大厦，地下排涝系统几乎是一片空白。几次暴雨侵袭中，高楼林立的广州新区受灾程度，就比老城区还严重。

同时，伴随地面建设大干快上而来的工程多、建筑垃圾排放多，更使本已十分脆弱的排水系统雪上加霜。记者在采访中了解到,这次广州水浸严重的地方主要就是在一些工程建设集中的地方。

广州市水务局近来对全市排水系统“黑点”排查当中，屡次发现建筑垃圾非法排放致使泥浆等堵塞下水道的情况。“这就好像一枚枚毒针，扎在排银屑病图片大全水系统的要害，随时可能造成系统瘫痪。”吴学伟说。

资料图片：广州遭遇强暴雨（来源：信息时报）

城市硬伤背后的政绩焦虑症

高楼林立、路桥飞跨……如今，一座城市，几年不见，人们似乎就不太认得它了。

与人们对城市景观变化的惊叹相对照的，是对城市地下基础设施的长期忽视。“这段时间被数场罕见强暴雨冲刷后，城市地下排水系统建设与整体经济建设水平不同步的矛盾从隐性变为显性。”华南理工大学公共管理学院教授韦小鸿表示。

虽然广州雨后“水浸街”情况并不鲜见，但以几场暴雨的影响来看，城市排涝不利带来的后果已经大大升级，不能再等闲视之。

崔胜辉认为，暴雨暴露了城市公共管理和应急机制中的软肋，更凸显了市政规划建设中的硬伤。随着城市化进程加快，各地“重地上轻地下、重建设轻规划”的问题日益突出。

“过去道路规划跑不过车轮子，现在排水规划流不过水管子。”广东省城乡规划院高级规划师李志一针见血，城市规划建设短视是广州这些年来城市发展的“短板”。

地上和地下的反差并非一城独有。中国城市规划设计研究院工程规划所所长谢映霞介绍，他们在替一些城市做规划时，一旦遇到投入有限，被精简或拿掉的往往总是地下的部分。主政者都希望高楼林立，而对于看不见的地下管线，加上强暴雨也是小概率事件，往往重视不够。

“外看皮面光，里面一包糠。”北京建筑工程学院环境工程系教授车伍用这句俗语比喻当前很多城市的规划建设。他说，表面来看是超级现代，但地下就差远了。其实在城市发展中，排水设施这些地下部分更应该百年为计，要有延续性，甚至比地上设施需要更精心的设计和规划。

另一个强烈反差，是一些发达国家在这方面的精心和不断强化。一个典型例子是，巴黎宽阔的下水道纵横交错、密如蛛网，2347公里的总长甚至远超巴黎地铁，雨水到了地面便迅速无踪影。

实际上，不仅是发达国家，中国古代城市也很注重排水系统建设。同遇这次强降雨，江西省赣州市却因北宋年间兴建的排水系统——福寿沟仍在起作用，而躲过一劫。

国外能在百年前就在地下大规模开建，古人建设的排水系统历经近千年而不衰，而在经济发达、科技先进的今天，我们的城市排水系统还有理由如此脆弱吗？有关人士分析，造成现状的最根本原因，还是城市管理者的意识问题。据报道，在南方的很多城市，政府都曾组织过相关负责人对当地城市排水进行考察论证，但计划屡被搁浅。某市政府人士向记者透露，因为地下水建设投入很大，但是却看不到摸不着，所以政府并不想在此耗费太多精力。“高楼、道路都是一眼能看到的。投入再多，地下水设施建设能被谁看到？”

对此有评论认为，众多城市的政绩焦虑症，才是城市脆弱排水系统建设的最大软肋。

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