今年首批中央投资下发地方花钱或有更大主动权

“实际给的,比我们原先上报的钱多了一些,这样我们地方配套的压力有所降低。”3月23日,一位西部地方发改委人士说。

西部多个省份发改委投资处人士向本报记者透露,他们上报的廉租房建设项目,本来只指望中央投资补助400元/平方米,但是实际给了500元/平方米,这些预算内资金近期将通过国库集中支付的方式下发到各个省份。

根据财政部的预算报告,今年中央投资安排的保障性住房建设资金为632亿元。日前,国家发改委下发了《关于新建廉租住房2010年中央预算内投资计划的通知》,明确了各省今年廉租房中央预算内投资的数目,并对项目,套型面积标准进行了说明。各省申报的资金也通过国库集中支付的方式获得。

这是2010年中央公共投资下发的首批资金,其中甘肃获得13.36亿元,宁夏获得3.38亿元。

目前各地开始加紧下发已经到账的这部分资金。力求在上半年全部开工建设。地方投资部门的人士告诉记者,今年下发的资金,没有像2008年、2009年标明属于“扩大内需”或 “新增中央投资”项目的第几批,预计下发资金方式已经出现变化。

“现在是哪个项目成熟了下发哪个,目的是要加快下发资金,否则像去年一样很多项目到了八九月份还没有资金到位,影响了进度。”上述地方投资部门人士说。

此前,中央新增投资1.18万亿元带动总额4万亿元投资的投资计划均分批下发,其中,2009年分4批下发,用于民生工程的投资占比超过50%。

一位地方发改委人士告诉记者,过去的廉租房中央预算内投资是分批下发的,今年一次下发完毕,这意味着可能不会再有“第五批”或者“第六批”中央扩大内需的投资提法。

此次2010年新建廉租住房中央预算内投资是今年的首次中央投资资金下发。与以往不同的是,过去这些廉租房项目和其他项目在一起,作为中央扩大内需的某一批资金投向对象,今年则单独成项目。

“现在没有标明是扩大内需的项目,只是说中央预算内的,到底属于新增中央投资,还是中央政府公共投资,没说明,估计下一步别的项目也不会特别说明,也不会有几种分批下发资金的说法。”上述地方省市发改委人士说。

更大不同还在于,今年下发的资金不仅快,而且很多项目资金属于打捆下发,比如没有具体的项目单列。“这说明国家发改委改变了过去比较关注项目的方式,地方对资金使用于哪个项目,将有更多的主动权。”这位人士说。

由于中央投资下发方式的微调,甚至有地方发改委人士后悔项目报得太少。“明年肯定会多报一点,实际上我们省的廉租房还是高度缺乏的。”有地方发改委人士向本报记者表示。

据悉,今年有的省份上报的廉租房项目不到1万套,但是有的省份上报了数万套,加上补贴标准不一样,金额差别很大。

记者了解到,目前这一批廉租房项目的中央投资资金已经有部分到账,其中,河北1.44亿元,甘肃13.36亿元,宁夏3.38亿元,重庆14.9亿元。在具体补贴金额上,东、中、西部也有所区别,目前西部地区和中部省份的廉租房中央投资补贴是500元/平方米。此外,甘肃、四川、云南、青海和西藏的廉租住房项目的补助投资标准提高到了800元/平方米,东部一些省份的补贴为400元/平方米。

地方发改委人士告诉记者,目前已经开始分配资金,确保这些资金尽快形成投资实物量,争取在上半年全部开工。

国家发改委今年下发的廉租房中央投资资金,在中西部一些省份,投资规模比去年有所增加。预计今年还会加大其他领域的投资,以减少对地方配套资金的要求,特别是对西部省的配套要求。

根据国家发改委的投资安排,2010年拟新增5722亿元,全年共安排中央政府投资9927亿元。其中中央基本建设投资3926亿元。在投资安排上继续向“三农”、保障性安居工程、卫生教育等民生领域倾斜。

国家发改委主任张平在3月22日的中国发展高层论坛上指出,这样做的目的,是要 “加强经济社会发展的薄弱环节,提高投资的质量和效益,我们要更加注重投资结构的优化”。

记者获悉,上述廉租房资金的下发,尚没有涉及危旧房改造项目。地方发改委预计,今年这方面的资金下发也不是小数字。

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